提起16Mn鋼管“高端產(chǎn)能過剩”，不得不先要說16Mn鋼管產(chǎn)能整體上是如何越調(diào)越高的。“最近幾年中國加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，但新增產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大過淘汰落后產(chǎn)能的速度，所以就帶來了產(chǎn)能過剩的問題。”工信部部長苗圩稱。
 
 
 
　　不少業(yè)內(nèi)專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，從2000年以來，16Mn鋼管產(chǎn)能調(diào)控政策的主線一直是“控制總量”，在措施上以高爐、轉(zhuǎn)爐容積大小制定淘汰產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)。這種行政管制手段一方面缺乏可操作性，比如設(shè)備、產(chǎn)能等指標(biāo)難以核實(shí)；另一方面，企業(yè)為了跨過門檻得以生存，上有政策、下有對策，紛紛“汰小上大”，16Mn鋼管產(chǎn)能不減反增。
 
 
 
　　一些專家說，過去是“汰小上大”，現(xiàn)在是“汰低端上高端”，如果國家不嚴(yán)格控制新產(chǎn)能的投資項目，下階段我國的高端鋼材市場或?qū)⒅匮轃o序競爭老路。
 
 
 
　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會秘書長劉效良指出，16Mn鋼管產(chǎn)能過剩的特征是“結(jié)構(gòu)性過剩”，16Mn鋼管行業(yè)長期以來實(shí)施的“核準(zhǔn)制”政策，片面追求大型化，大高爐、大轉(zhuǎn)爐、大板卷軋機(jī)超常發(fā)展。使大型國有16Mn鋼管企業(yè)90%新建產(chǎn)能“被板材化”。